วิเคราะห์ตลาด คาสิโนถูกกฎหมาย แหล่งรายได้ของหลายประเทศ ธุรกิจนี้ใหญ่แค่ไหน?

รอบ โกลด์สตรีท ซีอีโอของ LVS ระบุว่าไทยนับเป็นตลาดที่น่าตื่นตาตื่นใจมากในหลายระดับ และขนาดประชากรที่เหมาะสม คนเข้าถึงได้ง่ายและจำนวนนักท่องเที่ยวไปไทย ซึ่งแน่ชัดว่าไทยจะเป็นจุดหมายปลายทางอันดับ 1 ของเอเชีย ปัจจุบัน แม้เศรษฐกิจสิงคโปร์ฟื้นตัวแล้ว และเกือบ 15 ปีที่เปิดตัวเป็นรีสอร์ทควบธุรกิจกาสิโน ซึ่งผู้ประกอบการรายใหญ่ 2 แห่ง กำลังรื้อฟื้นแผนขยายการลงทุนขึ้นมาใหม่ และเพิ่มการลงทุนเป็นเท่าตัวเพื่อรักษาศูนย์กลางการพนันแห่งหนึ่งของโลก เช่นเดียวกับสิงคโปร์ที่เผชิญกับกรณีการฟอกเงินอย่างมากในปี 2023 ทำให้รัฐบาลต้องออกกฎหมายหลายฉบับเพื่อตรวจสอบธุรกิจกรรม และต้องให้มีการเข้าถึงข้อมูลร่วมกันเกี่ยวกับความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นด้วย

ประวัติ ศรีญาดา ปาลิมาพันธ์ หมอฟันสะใภ้ชินวัตร สส.ผู้ประท้วงที่ทำหลุดขำทั้งสภา

2564 ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรมีมติ 310 ต่อ 9 ให้ตั้งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) บ่อนพนัน และการจัดระเบียบการพนันรูปแบบต่าง ๆ เพื่อหาแหล่งรายได้ใหม่จากนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติเข้าประเทศ ทางการญี่ปุ่นได้อนุมัตแผนสร้างกาสิโนแห่งแรกของประเทศแล้ว โดยจะสร้างเป็นรีสอร์ทพนัน แบบ Entertainment Complex โดยมีเป้าหมายเปิดที่เมืองโอซากะ ในปี 2572 และจะสามารถนำไปปรับแก้เพิ่มเติมในกฤษฎีกา เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลที่มุ่งเน้นการสร้างแมนเมดเดสติเนชั่น หรือสถานที่ท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้นมา ตามนโยบายที่รัฐบาลแถลงไว้ต่อรัฐสภา ขณะที่รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง นายพิชัย ชุณหวชิร ได้เสนอให้ ครม. “การฝึกงานทำให้เรามีภูมิต้านทานในการเข้าสังคม เข้าหาคน พอมาเริ่มงานก็เปลี่ยนอารมณ์ตรงที่เป็นโหมดที่เราต้องจริงจังและต้องรู้ทุกอย่างเกี่ยวกับงานเรา แต่เรามีประสบการณ์ฝึกงานหลายครั้งแล้วเรารับมือได้ การฝึกงานทำให้เรามีความพร้อมในการทำงานจริงเมื่อเราเรียนจบค่ะ”

รวมถึงยังเชื่อว่ามีวิธีการกระตุ้นเศรษฐกิจอีกหลายวิธีที่ไม่ใช่การสร้างบ่อนการพนัน โดยเรื่องเร่งด่วนของการกระตุ้นเศรษฐกิจควรจะเป็น “ผมเคยเสนอให้มีแล้วแต่ก็ยังไม่เห็นความคืบหน้า น่าห่วงว่าคนจนไม่มีเงินที่จะฟอกเงินอยู่แล้ว และคนที่จะเข้าสถานบันเทิงครบวงจรก็เป็นคนที่มีรายได้เกิน 50 ล้านบาทอยู่แล้ว ฉะนั้นคนที่มีเงินในบัญชีจะมีการตรวจสอบหรือไม่ แหล่งที่มาที่ไปของเงินเป็นอย่างไร ที่สำคัญคือหากคุณมีเงิน 50 ล้านบาท แต่ถ้าอยู่ดีๆ UFABET มีเงิน 500 ล้านขึ้นมา คุณไม่สงสัยหรือว่าเอาเงินมาจากไหน” นนทบุรี พรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร หรือ Entertainment Complex เปิดเผยกับ THE STANDARD WEALTH เกี่ยวกับความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ. “ในฐานะผู้ประกอบการโรงแรม เราได้ยินการดีเบตเกี่ยวกับความจำเป็นในการดึงดูดนักท่องเที่ยวที่มีมูลค่าสูงเข้ามาแทนที่ปริมาณนักท่องเที่ยวจำนวนมาก” ดังกล่าว จะพบว่ามีการระบุรายละเอียดของคาสิโนไว้อย่างชัดเจน อาทิ มาตรา 18 (6)

• แม้ว่ารัฐบาลยังไม่ได้ประกาศออกมาอย่างชัดเจน แต่ Nikkei Asia อ้างบทวิเคราะห์ของซิตี้กรุ๊ป (Citigroup) ซึ่งมีรายละเอียดและอัตราการจัดเก็บภาษี รวมถึงการคาดการณ์รายได้
• “(การพนัน) มันไม่ใช่แค่ประเทศใดประเทศหนึ่ง มันอยู่กับสังคมมนุษย์ เราก็ต้องแสวงหาวิธีการจัดการที่ดีที่สุดว่าทำอย่างไรที่เราจะจัดการเรื่องนี้ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง และเกิดผลประโยชน์ทางบวกมากที่สุด มันไม่มีทางที่จะเป็นบวกหมด มันก็มีบวกบ้างลบบ้าง ฉะนั้นอะไรที่เป็นลบเราก็ต้องไปดูว่าจะกำกับดูแลบรรเทามันอย่างไร” อนุสรณ์กล่าว
• ยังเสนอว่าให้มีการพนันถูกกฎหมายในรูปแบบออนไลน์ด้วย จำนวน 8 รูปแบบด้วยกัน ดังนี้
• สำนักข่าวซีเอ็นบีซีรายงานความเห็นจากผู้สังเกตการณ์ในอุตสาหกรรม หลายคนมองว่าไทยมีศักยภาพที่จะเป็นคู่แข่งเบอร์ต้น ๆ ของสิงคโปร์และมาเก๊าที่ประสบความสำเร็จในเรื่องธุรกิจคาสิโนมายาวนาน
• ผู้จัดการคัดสรร , หน่วยงานคัดสรรแอนด์เบลลินี่พรีเมียมคาเฟ่ (KSBL) บริษัท ซีพี ออลล์ จำกัด (มหาชน)

ประเด็นเรื่องประเทศไทยโดยรัฐบาลกำลังเดินหน้า ตั้งคาสิโน เป็นเรื่องร้อนฉ่า ที่หลายฝายจับตามอง วันนี้จะพาไปย้อนรอย เวทีเสวนาผลกระทบคาสิโนถูกกฎหมาย ต่อการฆาตกรรม และการข่มขืน จัดโดยมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ เมื่อวันที่ 16ธันวาคม 2567 ที่ผ่านมา ซึ่งบางคนอาจจะผ่านตา การเสวนาดังกล่าวมาแล้ว แต่ก็เชื่อว่ายังมีหลายคนยังไม่ได้รับฟังข้อมูลน่าสนใจจากเวทีเสวนานี้แน่นอน ซึ่งมีหลายแง่มุมที่เป็นข้อมูลใหม่ น่าสนใจอย่างมาก รอยเตอร์รายงานในวันพฤหัสบดีว่ารัฐบาลไทยตัดสินใจเดินหน้าทำข้อเสนอจัดตั้งคาสิโนถูกกฎหมายภายในธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร หรือเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ หลังเสร็จสิ้นกระบวนการรับฟังความคิดเห็นที่มีขึ้นเมื่อเดือนสิงหาคม โดยก่อนหน้านี้รายงานของ Citi วิเคราะห์ว่า เยาวชนอายุ 20 ปีขึ้นไปประมาณครึ่งหนึ่งในประเทศไทยอาจเป็นผู้เล่นคาสิโน และคาดว่าหากกฎหมายเปิดทาง ในอนาคตไทยอาจเป็นศูนย์กลางการพนันแห่งใหญ่ของโลก สำหรับ Marina Bay Sands เป็นคาสิโนเจ้าใหญ่ของสิงคโปร์ เพื่อนบ้านของไทย ซึ่งธุรกิจคาสิโนในสิงคโปร์ถือว่าเป็นธุรกิจที่สร้างรายได้ให้กับประเทศ ในปี 2022 รายได้จากธุรกิจคาสิโนเป็น 4% ของ GDP ประเทศสิงคโปร์ มีจำนวนนักท่องเที่ยวกว่า 30% จากจำนวน 15 ล้านคนในปีนั้นเข้าเยี่ยมชมและใช้บริการธุรกิจคาสิโน อีกทั้งประเทศยังจัดเก็บภาษีได้กว่า 2,400 ล้านดอลลาร์สหรัฐอีกด้วย หลังจากที่ตลาดซบเซาอย่างมากจากการระบาดของโควิด-19 ในช่วงปี 2020 ธุรกิจอย่าง คาสิโนออนไลน์ก็เพิ่มมากขึ้น โดยแพลตฟอร์มคาสิโนถูกกฎหมาย ทำรายได้ได้มากขึ้นหลังจากปี 2020 โดยปัจจุบัน รายได้ทั่วโลกอยู่ที่ประมาณ 95,050 ล้านดอลลาร์สหรัฐเลยทีเดียว

“คาสิโน” ใกล้ความจริง! ครม.เห็นชอบหลักการ พ.ร.บ.เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์

รัฐประศาสนศาสตร์ รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต สนับสนุนโดย สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) และที่ประชุม ครม. แอร์โฮสเตส อาชีพในฝันของคนที่รักการเดินทาง และมี Service Mind จิตใจที่รักการบริการและชอบช่วยเหลือคนอื่น นั่นคือสัญญาณชัดเจนว่าเดินหน้าต่อ ถ้าไม่รวมแรงต้านจึงอาจไม่ได้เข้าก่อนสงกรานต์ จึงต้องไปรอเปิดสภาสมัยหน้าราวเดือนก.ค.

ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่า ธุรกิจศูนย์บันเทิงครบวงจร คือสถานที่รวมการให้บริการหลายอย่างไว้ด้วยกัน เช่น ศูนย์ประชุม ศูนย์จัดแสดงสินค้า สวนสนุก สนามกีฬา รวมถึงคาสิโน เพื่อกระตุ้นการท่องเที่ยวและเศรษฐกิจ รัฐบาลแพทองธาร มีเป้าหมายต้องการกระตุ้นท่องเที่ยวและแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมาย ขึ้นมา “บนดิน” พร้อมกับแก้ปัญหาการพนันในประเทศเพื่อนบ้าน แม้ว่าการทำให้กาสิโนถูกกฎหมายยังไม่ได้รับการสนับสนุนจากประชาชนในวงกว้าง ทั้งนี้ จากการศึกษาที่ผ่านมาการตั้งเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ในไทยจะทำให้เราได้ประโยชน์เหนือกว่าประเทศเพื่อนบ้าน จากข้อได้เปรียบของแหล่งท่องเที่ยวอื่นๆ ที่ดึงดูดความสนใจ คาดว่าจะสามารถดึงดูดการลงทุนได้กว่า 300,000 ล้านบาท เก็บภาษีได้ปีละกว่า 20,000 ล้าน และจ้างงานกว่า 20,000 ตำแหน่งจากการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร โดยการจัดตั้งสถานบันเทิงครบวงจรและกาสิโนระดับโลก จะจัดสรรให้อยู่ในพื้นที่ที่กำหนดไว้เฉพาะ เพื่อให้สะดวกในการบริหารจัดการ การจัดเก็บรายได้ และการควบคุมการเข้ามาเล่นกาสิโนของคนในประเทศเป้าหมายในการจัดตั้งสถานบันเทิงครบวงจร คือการส่งเสริมการท่องเที่ยวในรูปแบบใหม่เพื่อเพิ่มเติมรายได้เข้าประเทศ และแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมาย

“เมนูสำเร็จ สู่มืออาชีพด้านอาหาร” คณะการจัดการธุรกิจอาหาร สาขาวิชาการจัดการธุรกิจภัตตาคาร

รายงานข่าวระบุอีกว่า ประเทศต่างๆ หลายแห่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้ออกกฎหมายให้คาสิโนถูกกฎหมาย แต่มีเพียงไม่กี่ประเทศ เช่น สิงคโปร์ ที่ร่ำรวยและประสบความสำเร็จในการดึงดูดบริษัทยักษ์ใหญ่ระดับโลก เช่น Las Vegas Sands ซึ่งมีการควบคุมด้วยกฎระเบียบที่เข้มงวด รายงานระบุอีกว่า แดเนียล เฉิง ที่ปรึกษาด้านเกมที่ประจำอยู่ในสิงคโปร์ มองว่า ค่าธรรมเนียมเข้าคาสิโนที่สูงถึง 5,000 บาท จะทำให้การเข้าเล่นคาสิโนถูกจำกัดเฉพาะคนไทยชนชั้นกลางขึ้นไปและผู้มีฐานะร่ำรวยเท่านั้น หนึ่งในประเด็นที่ถูกยกมาพูดถึงในรายงานฉบับนี้ของ Nikkei Asia คือ ‘อัตราภาษี’ ที่จะเก็บจากคาสิโนถูกกฎหมาย โดยตามแผนแล้ว ‘ไทย’ เป็นหนึ่งในประเทศที่จะเก็บภาษีคาสิโนต่ำสุดในเอเชียด้วยอัตรา 17%

“ผมเชื่อว่าหากครม.เห็นชอบ เรื่องเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์จะสามารถผลักดันให้เป็นกฎหมายได้ภายใน 4 ปี ทันการทำงานของรัฐบาลเพื่อไทย” นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) เปิดเผยว่า รายงานการศึกษาเรื่องเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ได้ผ่านการรับรองสภาผู้แทนราษฎรด้วยมติเป็นเอกฉันท์ โดยรายงานฉบับนี้พร้อมข้อสังเกตของกมธ. 2564 ตลาด ‘คาสิโน’ ใน ‘สหรัฐอเมริกา’ มีมูลค่าอยู่ที่ประมาณ 70.1 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งสหรัฐฯ ถือเป็นแนวหน้าในธุรกิจ ‘คาสิโน’ โดยมี ‘ลาสเวกัส’ เป็นแหล่งท่องเที่ยวหลักสำหรับผู้เล่น ‘คาสิโน’ จากทั่วโลก รูปแบบที่สอง คือ การเปิดแบบต้องมีการขอใบอนุญาต และภาครัฐมุ่งเน้นไปที่ประโยชน์ของการเปิดเสรีคาสิโนในแง่ของการลดการรั่วไหลของเงินที่ไปบ่อนต่างประเทศ และการนำเอาธุรกิจใต้ดินขึ้นมาบนดิน

รัฐบาลเศรษฐากำลังผลักดันให้มีคาสิโนถูกกฎหมายในไทย ซึ่งถือว่าไม่ใช่เรื่องใหม่ เพราะมีการนำเสนอแนวคิดในลักษณะนี้มาแล้วหลายรอบ ความเห็นในช่วงหลังๆ จะมีทั้งผู้ที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย โดยฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยจะมองว่าเป็นกิจกรรมที่มอมเมาประชาชน ทำให้เกิดปัญหาสังคม เป็นอบายมุข หรือ หนทางไปสู่ความเสื่อม ในขณะที่ฝ่ายที่เห็นด้วย สะท้อนข้อเท็จจริงที่ว่ามีการเปิดบ่อนมากมายตามพื้นที่ชายแดนของประเทศเพื่อนบ้านเพื่อรองรับนักพนันชาวไทย ซึ่งทำให้เงินรั่วไหลออกไปต่างประเทศปีละเป็นหลักหมื่นล้านบาท และยังมีข่าวที่ปรากฎอยู่เสมอว่าพบบ่อนการพนันเถื่อนลักลอบเปิดแบบผิดกฎหมายที่ถูกจับได้อยู่เรื่อยๆ งานศึกษามุมมองของภาคส่วนทางสังคมต่อการเปิดคาสิโนอย่างถูกกฎหมายในประเทศไทย ซึ่งงานวิจัยฉบับนี้เป็นการศึกษาการวิจัยครั้งนี้เป็นงานวิจัยแบบคุณภาพ (Qualitative Research) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษามุมมองของภาคส่วนทางสังคมต่อการเปิดคาสิโนถูกกฎหมายในไทยให้เหมาะสมกับสภาพสังคมไทย และเป็นแหล่งรายใหม่ของประเทศในอนาคต ผ่านแนวคิดเกี่ยวกับการพนัน การทำคาสิโนถูกกฎหมาย โดยรวบรวมข้อมูลปฐมภูมิจากเอกสารและสื่อต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง และสัมภาษณ์กลุ่มตัวอย่าง 2 กลุ่ม จำนวน 5 ท่าน คือ ผู้ประกอบธุรกิจ กิจการเกี่ยวกับการพนัน หรือธุรกิจคาสิโน ทั้งในและนอกประเทศ จำนวน 2 ท่านและกลุ่มข้าราชการและข้าราชการการเมือง จำนวน 3 ท่าน ผลการวิจัยพบว่า มุมมองของภาคส่วนทางสังคมที่มีต่อการเปิดคาสิโนอย่างถูกกฎหมาย แบ่งได้ 2 ช่วง คือ ในช่วงปี พ.ศ. จากตัวเลขดังกล่าว พอจะทำให้เห็นว่า ‘คาสิโน’ นอกจากจะสร้างรายได้อย่างมหาศาลให้กับเจ้าของกิจการแล้ว ยังถือเป็นอีกหนึ่งธุรกิจที่สร้างรายได้ให้กับภาครัฐเป็นจำนวนมากอีกด้วย ซึ่งนอกจาก 2 แห่งที่กล่าวมาข้างต้น พบว่าประเทศเพื่อนบ้านของไทยอย่างสิงคโปร์ เวียดนาม กัมพูชา ลาว หรือแม้แต่เมียนมา ก็ล้วนแล้วแต่มี ‘คาสิโน’ ถูกกฎหมายไว้รองรับนักเสี่ยงโชคด้วยกันทั้งสิ้น นั่นทำให้การเปิดคาสิโนถูกกฎหมายจะช่วยให้เม็ดเงินของนักพนันไทยไม่ไหลออกไปต่างประเทศ และในขณะเดียวกันก็เป็นการนำเอากิจกรรมบ่อนเถื่อนที่ผิดกฎหมายขึ้นมาอยู่บนดิน สร้างรายได้ให้กับภาครัฐ ทั้งในรูปแบบของค่าธรรมเนียมใบอนุญาต และภาษีเงินได้ที่เกี่ยวข้อง และยังช่วยลดปัญหาคอร์รัปชั่นที่เกิดขึ้นอีกด้วย นอกจากนี้ นักวิเคราะห์ยังคาดว่า ‘คาสิโนถูกกฎหมาย’ ในประเทศไทยจะช่วยดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ และช่วยเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวได้มากถึง 17% ต่อปีเลยทีเดียว แต่ก็จะส่งผลกระทบกับประเทศเพื่อนบ้านที่ทำคาสิโนอย่างสิงคโปร์และกัมพูชาเช่นกัน “นี่คือตัวอย่างก่อนทำ ต้องศึกษารอบคอบจริงๆ สิงคโปร์ใช้เวลา 10 ปีศึกษา และใช้เวลาอีก 5ปี แต่งเนื้อแต่งตัวให้พร้อม มีหน่วยงานกำกับดูแลคาสิโน มีหน่วยงาน ดูแลผลกระทบจากคาสิโน เหล่านี้ เป็นต้น ส่วนปรเเทศเลือกทำประชามติ ญี่ปุ่นทำหลายรอบ ให้รัฐบาลท้องถิ่นเสนอ ไม่ใช่มาจากรัฐบาลกลาง ประเด็นคือ ทั้งสิงคโปร์ และญี่ปุ่นกำหนดตัวเลขจะไม่มีเยอะ ใน 20ปีแรกมีได้ 2ที่ หลังจากนั้นค่อยมาคุยกัน ญี่ปุ่นบอกว่ามี 3ที แต่พร้อมมีแค่ที่เดียวโอซาก้า หรืออีกที่ที่นางาซากิ แต่ที่ 3ไม่เอาด้วย นี่คือความรอบคอบ”

หรือคนนอกเข่้ามาร่วมบอร์ด แต่งตั้งโดยนายกรัฐมนตรี บอร์ดนี้จึงเอียงมาก 15คนจึงเป็นผ่ายการเใมืองและ3 คน เป็น ข้าราชการ เป็นเลขาบีโอไอ เลขากนง. ชี้เป้าให้เปิดได้หลายที่ เช่น พื้นที่มีสนามบินนานาชาติ 22จังหวัด พื้นที่เกรด บี ถ้าจำไม่ผิดผลการศึกษาของกมธ.จะมีพื้นที่เปิดได้ราว 60 จังหวัด รายงานชี้ช่อง ไว้ ขั้นต่อไป เมื่อใดก็ตามกระทรวงการคลังรับฟังความเห็นขอบที่ประชุม ครม. สถานบันเทิงครบวงจรไทยมีแต่ได้ “สรวงศ์” ย้ำดึงเงินลงทุนแสนล้าน